Propunem Primăriei un pilot al unui singur sistem intern de lucru: organigrama tuturor structurilor, conturi pentru angajați, sarcini cu termene calculate din lege, kanban și dashboard pentru conducere. Asistentul pentru cetățeni, scris și vocal, în română și rusă, este poarta prin care o parte din sarcini intră în sistem. AI-ul propune, omul decide. Primăria rămâne operatorul datelor; codul pilotului e disponibil Primăriei.
| Faza | Ce facem | Se încheie când |
|---|---|---|
| 0 · Pregătire | Memorandum de colaborare; acord de prelucrare a datelor; alegerea unităților pilot (de exemplu DCPA, o pretură, o direcție generală și o întreprindere municipală); găzduire în UE; schița DPIA. | DPIA avizată de DPO; acordurile semnate. |
| 1 · Structura | Organigrama unităților pilot validată de Primărie; import CSV al angajaților; roluri pe unitate; conturi de serviciu pentru dispecerate. | Fiecare angajat din unitățile pilot are cont personal și rol. |
| 2 · Sarcinile | Petiții, cereri de informații, cereri prealabile, sarcini din decizii CMC și dispoziții; termene din CA 116/2018 art. 60 și L.148/2023; kanban, „Sarcinile mele”, dashboard pe direcție și al Primarului; AI propune unitatea, omul confirmă. | Unitățile pilot lucrează zilnic în sistem. |
| 3 · Asistentul | Text și voce, RO și RU, doar din sursele aprobate de Primărie, cu sursa și data la fiecare răspuns. Ce nu se rezolvă din date devine sesizare pre-completată la unitatea pilot competentă. Până la acordul de integrare, cetățeanul depune singur pe canalul oficial. | Setul de întrebări-etalon aprobat de Primărie trece. |
| 4 · Evaluare | Raport din datele sistemului, pe criteriile de la punctul 5; decizia Primăriei de a continua, a extinde sau a opri. | Raportul e predat și discutat. |
Durata fiecărei faze se stabilește împreună cu Primăria, după răspunsurile de la punctul 2.
Hackathonul nu este un concurs de soluții în sensul art. 58 din Legea 131/2015 privind achizițiile publice: organizatorul e privat și nu există documentație de concurs a Primăriei. De aceea negocierea fără publicare cu câștigătorul (art. 56(4)) nu se aplică. Calea pe care o propunem:
Memorandum de colaborare și acord de prelucrare a datelor. Primăria este operator, echipa este persoană împuternicită. Codul pilotului e disponibil Primăriei.
Achiziție de valoare mică (HG 870/2022; pragul se verifică la momentul deciziei) · procedură competitivă · concurs de soluții organizat de Primărie (art. 58), urmat de negociere (art. 56(4)) · parteneriat pentru inovare (art. 60), dacă nu există soluție pe piață.
Surse: Legea 131/2015 · HG 870/2022. Lecția de evitat: pilotul fără plan de continuitate.
Legea 195/2024 privind protecția datelor se aplică din 23.08.2026, inclusiv autorităților publice. Pentru pilot înseamnă:
| Temei | Sarcina de interes public a Primăriei, ancorată în lege (art. 6(1)(e)); autoritățile nu pot invoca interesul legitim (art. 6(4)). Consimțământ doar pentru scopuri opționale. |
| DPIA | Evaluarea de impact se face înainte de prelucrarea datelor reale (art. 35; Ordinul CNPDCP 27/2022, modificat prin Ordinul 39/2026). Până atunci sistemul rulează doar pe date sintetice. |
| DPO | Responsabilul cu protecția datelor e obligatoriu pentru autoritățile publice și poate fi comun mai multor autorități (art. 37). El avizează DPIA și are rol propriu în sistem. |
| Împuternicire | Contract cu persoana împuternicită (art. 28(3)): instrucțiuni scrise, lista sub-împuterniciților, interdicția de a antrena modele pe datele Primăriei, notificarea incidentelor. |
| Găzduire | Server în UE / SEE, unde transferul e liber (art. 44–46); opțional MCloud (HG 128/2014). Prototipul de la hackathon rulează deja pe un server în UE. |
| Registru și incidente | Registrul prelucrărilor (art. 30) și notificarea încălcărilor la CNPDCP în 72 de ore (art. 33). |
| Decizii | Nicio decizie exclusiv automatizată cu efecte juridice (art. 22): AI-ul propune, omul decide, totul intră în jurnalul de audit. Cetățeanul află de la prima replică că vorbește cu un AI. |
Surse: Legea 195/2024 · Ordinul CNPDCP 27/2022 · Ordinul 39/2026. Nu este aviz juridic; producția se validează cu juriștii Primăriei.
Pragurile numerice se stabilesc împreună cu Primăria la faza 0, pe baza volumelor reale de la punctul 2. Toate se măsoară din baza de date a sistemului.
| Criteriu | Cum se măsoară |
|---|---|
| Termene | Ponderea sarcinilor închise în termenul legal, comparată cu situația de pornire comunicată de Primărie; lista restanțelor văzută zilnic de șefii de unitate. |
| Rutare | Ponderea propunerilor AI de unitate confirmate fără corecție; fiecare repartizare are un om ca actor în jurnal. |
| Răspunsuri | Fiecare răspuns al asistentului are sursă și dată; setul de întrebări-etalon RO și RU, aprobat de Primărie, trece; capcanele juridice primesc refuz și trimitere la sursa oficială. |
| Adopție | Ponderea angajaților din unitățile pilot care lucrează efectiv în sistem în fiecare săptămână. |
| Conformitate | DPIA avizată înainte de date reale; niciun incident de date care trebuie notificat. |
| Date deschise | Lista „întrebări fără răspuns” predată Primăriei ca listă de seturi de date de publicat (L.148/2023 art. 10–11). |